法律が適切に制定されているかどうかを判断する鍵の一つは、観察することです。すなわち、ゲームのルール(法律制度)のもとで各プレイヤーがどのように決断を下すかを観察することです。今回のニュースレターでは、「ゲーム理論」の視点から「国会改革法案」の特定の条項を分析し、このゲームにおける各プレイヤーがどのように行動するかを予測します。
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戦略的決断の重要な要素:ゲーム理論!
企業、スポーツ選手、政治家(または政客)が戦略的決断で相手を打ち負かす際、ゲーム理論は重要な役割を果たします。ゲーム理論は、複数のプレイヤーの決断が結果にどのように影響するかを研究するものです。
簡単に言えば、チェスボードのゲームのように、相手の次の手を研究し、予測することです。
国会改革法案分析1】-議員はどのように「質疑を通じて機密文書を要求」するのか?
これは可決された第25条第2項の内容です:「被質詢人除為避免國防、外交明顯立即之危害或依法應秘密之事項者並經主席同意者外,不得拒絕答復、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答復或有其他藐視國會之行為。」
この条文を簡単に訳すと、政府職員(被質疑者)が議員の質疑に対して「回答を拒否」「資料提供を拒否」などをしたい場合、以下の2つの条件を同時に満たす必要があります:
- 国防や外交における明らかな即時の危害を回避するため、または法律で秘密と定められた事項である場合
- 議長の同意を得ること(政府職員は機密文書の提出を免除される)
このゲームのルールを理解した上で、各プレイヤーの決断を分析します。この法案は多数党が強く推進したため、以下では多数党に焦点を当てて分析します。
各プレイヤーの決断と考慮事項
多数党議員の決断:機密文書の提出を要求する または 要求しない
多数党が選出した議長の決断:多数党議員の要求を承認する または 承認しない
多数党議員が機密文書の提出を要求し、承認された場合、10点獲得。理由(不利な結果が全くない):
- 政府をより効果的に監督できる
- 機密文書を直接取得し、役立つかどうかはさておき、まず入手することで「仕事をしている」姿勢を示せる
- 議員には言論免責特権があり、将来、資料をもとに外部に暴露したり、誤った暴露をしても問題ない
- この条文には、「調査」のように特別な守秘義務が課されていない
多数党議員が機密文書の提出を要求したが承認されなかった場合、5点獲得。理由:
- 文書は取得できなかったが、政府を監督する行動を示せた
- 支持者の信頼を獲得できる
多数党が選出した議長が多数党議員の要求を承認した場合、10点獲得。理由:
- 政府をより効果的に監督できる
- 同党議員の承認と支持を得られる
- 後に同党議員が個人管理の不備で機密を漏洩しても、議長には責任がない。機密文書の要求を承認することは漏洩を承認することではない
多数党が選出した議長が多数党議員の要求を承認しなかった場合、5点減点。理由:
- 議長は同党議員から改選要求や内部圧力に直面する可能性がある
- 党内の支持を失うと、強力な地元支持がない限り、次回の再選や党内予備選で大きな挑戦に直面する
- 今回、同党議員を助けなければ、将来彼らが協力しない可能性が高く、少数党の支持を得るのはさらに難しい
多数党議員が機密文書の提出を要求しない場合:多数党議員と議長は既存の権限と監督制度に従って行動し、双方にとって0点の状況です。
したがって、この条文は明確な状況を作り出します:多数党議員は頻繁に政府職員に機密文書の提出を要求し、多数党が選出した議長はこれを承認する。なぜなら、この選択肢は多数党議員と議長の両方にとって10点のオプションだからです。
機密文書を取得した後に不利な結果はありますか?答えは「ありません」。質疑を通じて取得した機密文書は、調査委員会を通じて取得した機密文書とは異なり、特別な守秘義務(調査委員会の文書は特定委員のみが閲覧でき、現場でのみ確認可能で、書き写し、撮影、複写などは禁止)が課されていません。
つまり、多数党議員は質疑を通じて政府の機密文書を要求する強い動機を持ちます。
この条文が正式に発効すれば、多数党による大規模な機密文書要求の時代が始まるでしょう。
これはどのような法律なのか?
法律(および契約)はゲームのルールです。法律分析にゲーム理論を導入することで、ゲームのルール下で「誰が得をするのか」「各プレイヤーがどのように選択するのか」が明確に浮き彫りになります。それが明らかになったとき、初めて次のステップに進み、さらなる問いを投げかけられます:
- ゲームのルールはどのような行動を奨励するのか?
- これは良いゲームのルールなのか?
「重いことは言いたくないので、ここまでで十分だよ、ね!」
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